目前,許多船東、船舶運營商、服務商正在努力應對最近實施和即將實施的歐盟關(guān)于航運排放和船用燃料的法規(guī)(包括 EU ETS 和 FuelEU Maritime)。
歐盟似乎正在以極快的速度搶先開展對國際航運業(yè)溫室氣體排放的監(jiān)管,而更為重要的全球航運監(jiān)管機構(gòu)國際海事組織(IMO)則被被一些人批評為環(huán)保方面的落后者。
直至去年七月份,2023年船舶溫室氣體減排戰(zhàn)略在IMO海上環(huán)境保護委員會第80屆會議(MEPC 80)上通過,減排目標被提前到“在接近2050年前后達到凈零排放”,對中期措施提出“2025年下半年通過,2027年生效”的時間表——一切批評的聲音戛然而止。
本周,國際海事組織的MEPC 81會議將就幾項潛在的中期措施進行辯論,據(jù)稱由技術(shù)要素和經(jīng)濟要素形成的組合形式多達十幾種。
不難發(fā)現(xiàn),歐盟的EU ETS和FuelEU Maritime與IMO正在討論的中期措施高度重合,那么這是否會影響國際海事組織制定其經(jīng)濟措施的方式?
國際海事組織(IMO)新任秘書長阿塞尼奧·多明計斯(Arsenio Domínguez)在3月18日MEPC 81會議開幕致辭后對采訪的媒體表示,他不會稱其為影響。他承認,歐盟成員國同樣是國際海事組織的成員,他們將把他們的經(jīng)驗和專業(yè)知識帶到IMO來,他認為,這可以幫助國際海事組織實施措施。
那么,區(qū)域性和全球監(jiān)管法規(guī)是否有可能實現(xiàn)統(tǒng)一,或者歐盟和美國各行其是,進一步分裂的可能性更大嗎?
“我將始終繼續(xù)呼吁對國際航運業(yè)進行全球性監(jiān)管。我一直非常開放,包括對歐盟和歐盟委員會,我預計我們最終只會制定一項全球法規(guī),”Domínguez說。
“我們開發(fā)全球法規(guī)。歐盟制定了一項區(qū)域性政策。如果說有什么不同的話,那就是他們的法規(guī)需要符合全球法規(guī),而不是相反。我們從國家或地區(qū)層面實施所有其他措施中獲得經(jīng)驗。但我們需要關(guān)注176個成員國,以及如何協(xié)調(diào)并適用于所有成員國,并為所有成員國帶來利益,”Domínguez說。
歐盟針對船上能源使用的溫室氣體強度制定了FuelEU Maritime法規(guī),將在不到10個月的時間內(nèi)生效。國際海事組織的中期措施尚未通過和實施,因此除非 FuelEU Maritime被推遲,否則將不可避免地在一段時間內(nèi)施行區(qū)域溫室氣體燃料標準,而沒有全球標準。
“戰(zhàn)略中的時間表是在明年年底之前敲定技術(shù)和經(jīng)濟要素……因此在明年之前通過,并于2027年生效,”Domínguez說。
這是目前可能的最早時間表,因為這些措施的通過和實施之間仍然需要有18個月的時間間隔。
“這是去年在戰(zhàn)略中商定的計劃,我不會偏離這一計劃,”他說。
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