長江三角洲地區(qū)（上海、江蘇、浙江、安徽）是我國經濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，以全國3.7%的國土面積承載了全國16.2%的人口，創(chuàng)造了全國26.3%的GDP，是全球重要的先進制造業(yè)基地，是我國更高起點深化改革和更高層次對外開放的先行區(qū)，在國家現(xiàn)代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。2018年11月，總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略，著力落實新發(fā)展理念，構建現(xiàn)代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，同“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設相互配合，完善中國改革開放空間布局。交通運輸是國民經濟中基礎性、先導性、戰(zhàn)略性產業(yè)和重要的服務性行業(yè)，將有力支撐長三角地區(qū)在更高層次參與國際競爭與合作，夯實長江經濟帶龍頭地位，更好發(fā)揮輻射帶動作用，構筑具有全球競爭力的世界級城市群。

一、長三角地區(qū)綜合交通一體化取得明顯成效

作為全國交通運輸網絡密度和服務水平領先的地區(qū)，長三角地區(qū)交通運輸發(fā)展成就顯著。2018年底，區(qū)域干線鐵路、高速鐵路網面積密度分別是全國平均水平的2.2倍和2.6倍，高鐵客運規(guī)模和頻次處于較高水平，鐵路客運密度是全國平均水平的2.1倍，其中高鐵客運量約占75%。區(qū)域干線公路網便捷高效，高速公路覆蓋97%以上的縣級行政區(qū)，路網面積密度是全國平均水平的2.8倍。地區(qū)擁有全國最發(fā)達的內河航道網，等級航道里程約占全國的30%。以上海港為核心，江浙沿江沿海港口為兩翼的“一體兩翼”世界級港口群基本形成，地區(qū)規(guī)模以上港口貨物吞吐量和外貿集裝箱吞吐量分別占全國的39.1%和44.9%。上海國際航空樞紐地位持續(xù)鞏固，杭州、南京、合肥等區(qū)域航空樞紐功能顯著增強，協(xié)同聯(lián)動的長三角機場群加快優(yōu)化，地區(qū)運輸機場完成旅客吞吐量和貨郵吞吐量分別占全國的19.6%和34%。

建成上海虹橋、南京南站、杭州東站、合肥南站等綜合客運樞紐，以及一批現(xiàn)代化貨運樞紐，成為我國綜合交通樞紐規(guī)劃建設的典范。杭州灣跨海大橋、蘇通大橋、洋山港集裝箱全自動碼頭、長江口深水航道治理工程等一批交通超級工程聞名全球，彰顯了我國交通“硬實力”。新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，“巴士管家”“皖美出行”“城市大腦”等定制客運和智慧交通工具廣泛應用，建成我國首個“國家智能網聯(lián)汽車（上海）試點示范區(qū)”封閉測試區(qū)，互聯(lián)網+交通、現(xiàn)代物流等率先突破。

二、準確把握長三角地區(qū)交通運輸發(fā)展新要求

《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《長江三角洲地區(qū)交通運輸更高質量一體化發(fā)展規(guī)劃》先后出臺，未來的城鎮(zhèn)、產業(yè)、空間、科技等將發(fā)生深刻變革，對交通運輸發(fā)展將提出新的更高要求。

一是推進更高層次對外開放打造我國發(fā)展活躍增長極，要求強化國際門戶樞紐功能。當今世界正在經歷新一輪大發(fā)展大變革大調整，全球貿易投資規(guī)則和治理體系加快重構，全球交通網絡體系加快構建，全球信息網絡空間加快形成。長三角地區(qū)深入推進“一帶一路”、實現(xiàn)更高層次的對外開放、打造最具國際競爭力的世界級城市群和我國發(fā)展活躍增長極，要求強化國際門戶樞紐功能，發(fā)揮區(qū)域交通運輸資源的規(guī)模效用和組合效用，打造全球化、高效化、便利化交通樞紐體系，形成全球供應鏈和價值鏈的組織中心。

二是引領長江經濟帶發(fā)展形成區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局，要求強化交通輻射帶動作用。長三角地區(qū)作為創(chuàng)新活躍、產業(yè)發(fā)達、協(xié)同發(fā)展的高質量發(fā)展樣板，發(fā)揮對長江經濟帶乃至全國經濟體系的引領功能，同京津冀和粵港澳建設等相互配合，完善中國改革開放空間布局，要求強化區(qū)域輻射帶動作用，完善對外通道和綜合交通樞紐布局，實現(xiàn)與重要國家級城市群和長江經濟帶主要城市高效便捷連通，實現(xiàn)交通運輸和產業(yè)、城市深度融合，推動長江上中下游區(qū)域一體化發(fā)展。

三是貫徹新發(fā)展理念、建設綠色美麗長三角，要求構建綠色循環(huán)低碳交通運輸系統(tǒng)。資源約束趨緊，環(huán)境保護任重道遠是長三角地區(qū)更高質量發(fā)展面臨的長期挑戰(zhàn)，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，建設美麗城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，打造青山常在、綠水常流、空氣常新的生態(tài)型城市群，要求構建綠色循環(huán)低碳交通運輸系統(tǒng)，堅持公交優(yōu)先發(fā)展，拓展公共交通服務網絡的覆蓋范圍和深度，優(yōu)化交通運輸結構，構建干支銜接、快慢相宜、與自然和諧共生的綜合立體交通網絡。

四是建設產業(yè)創(chuàng)新高地打造高質量發(fā)展增長極，要求打造高品質客貨運輸服務系統(tǒng)。長三角地區(qū)的發(fā)展已進入世界新一輪科技革命和產業(yè)變革同我國轉變發(fā)展方式的歷史性交匯期，全球創(chuàng)新版圖向多極化演進，科技創(chuàng)新重心向亞洲擴散，新興創(chuàng)新中心影響力逐步強化。長三角地區(qū)建設世界級產業(yè)集群，要求構建安全舒適便捷智慧的出行體系和經濟高效智能的物流體系，營造宜居宜業(yè)的高品質環(huán)境，讓人民有更多獲得感、幸福感、安全感。

五是創(chuàng)新一體化體制機制建設深化改革先行區(qū)，要求深入推進區(qū)域交通運輸治理現(xiàn)代化。當前和未來一段時期是我國全面深化改革，全面建設社會主義現(xiàn)代化的歷史時期，長三角地區(qū)作為我國區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)和新時代改革開放新高地，要求交通運輸深入推進治理現(xiàn)代化，打破行政區(qū)劃界限，深化區(qū)域合作，形成一體化發(fā)展市場體系，從交通設施項目銜接擴展到交通運輸各領域全方位協(xié)同，為其他地區(qū)交通一體化發(fā)展提供示范。

三、加快推進長三角地區(qū)交通運輸一體化

未來長三角地區(qū)交通運輸發(fā)展的核心要義，就是要緊扣“一條主線”，著力“建設三區(qū)”，把握“六大定位”，為長三角地區(qū)提高城市經濟密度、提升配置全球資源能力、增強創(chuàng)新策源能力、建設強勁活躍增長極提供有力支撐，為交通強國建設提供示范和樣板。

——貫穿“一條主線”

以更高質量交通運輸一體化為主線，在各種運輸方式協(xié)調發(fā)展、線網深度互聯(lián)、樞紐能級提升、運輸無縫銜接、創(chuàng)新智慧引領、協(xié)調聯(lián)動機制等六個領域取得突破，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的現(xiàn)代化交通運輸體系，為現(xiàn)代化建設提供有力支撐。

——著力“建設三區(qū)”

服務國家現(xiàn)代化建設大局，服務長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展，從戰(zhàn)略高度推進交通運輸現(xiàn)代化發(fā)展，構建面向全球、輻射亞太、引領全國的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，努力建設交通強國引領示范區(qū)、交通高質量發(fā)展先行區(qū)、人民滿意交通樣板區(qū)。

——把握“六大定位”

面向全球的國際交通門戶樞紐。服務國家“一帶一路”倡議、長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，提升港口和樞紐機場的對外輻射能力和綜合服務功能，打造具有全球競爭力的世界級港口群和機場群，建設上海國際航運中心，支撐區(qū)域開放型經濟發(fā)展，在更高層次參與國際合作和競爭。

活躍舒適的美好出行體驗區(qū)。提供安全、舒適、滿意的出行體驗，服務大規(guī)模的商務、通勤、旅游等客流出行，構建完善的城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道等多層次、大容量公共交通系統(tǒng)，有效緩解大城市交通擁堵，建設更具同城效應、出行便利的都市圈和城市群。

亞太地區(qū)現(xiàn)代物流集散中心。著力完善與先進制造業(yè)運輸需求相適應的現(xiàn)代化物流體系，促進物流業(yè)降本增效。暢通物流大通道瓶頸制約，強化和國際物流通道的銜接，建設戰(zhàn)略性經濟走廊。以聯(lián)運樞紐（城市）為核心，推動建設一批輻射帶動力強的貨運樞紐（物流園區(qū)），完善提升多式聯(lián)運、干支銜接、口岸服務等功能，充分發(fā)揮港站樞紐的物流集聚和輻射效應。

交通運輸深化改革開放排頭兵。加快推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，統(tǒng)籌綜合配套改革試點和開放平臺建設，在交通運輸政府職能轉變、要素市場一體化建設、體制機制創(chuàng)新等方面先行先試，在交通運輸企業(yè)“走出去”、交通產業(yè)國際交流與合作、探索建立自由貿易港等方面率先突破。

全球領先的交通科技創(chuàng)新高地。順應和引領世界交通科技發(fā)展潮流，建立健全符合交通科技進步規(guī)律的體制機制，最大程度激發(fā)創(chuàng)新主體的動力和活力，聚合區(qū)域交通科技與研發(fā)、交通裝備制造、智慧交通、共享交通等技術優(yōu)勢，開展關鍵技術自主研發(fā)，打造國際交通創(chuàng)新網絡的重要樞紐、交通科技產業(yè)培育的重要策源地。

綠色低碳交通建設示范區(qū)。牢固樹立并率先踐行生態(tài)文明理念，創(chuàng)新綠色交通發(fā)展思路，統(tǒng)籌綜合交通空間布局，全面推進高標準綠色交通基礎設施建設，加快優(yōu)化運輸結構，加快完善綠色出行體系，全面推廣新能源運輸裝備，推動形成交通運輸綠色發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，在全國率先構建綠色低碳交通運輸示范區(qū)。