摘要：近期中央提出要充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)內(nèi)需市場(chǎng)潛力和市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。雙循環(huán)是基于國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)、把握國(guó)際發(fā)展大勢(shì)作出的重大判斷和重要戰(zhàn)略選擇。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)來(lái)看，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)持續(xù)推進(jìn)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

供應(yīng)鏈體系建設(shè)可以有效促進(jìn)雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的科學(xué)發(fā)展，通過(guò)供應(yīng)鏈體系建設(shè)結(jié)合雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的整體布局、產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的特點(diǎn)可以將雙循環(huán)之間分散系統(tǒng)進(jìn)行整合重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素資源的最優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值重構(gòu)與增值，有效保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、構(gòu)建“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)階段我國(guó)的重要選擇

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景整體向好趨穩(wěn)，但也面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織所帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，加上新冠肺炎疫情沖擊，目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力，還要面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化逆流、國(guó)家保護(hù)主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升、國(guó)際金融、貿(mào)易市場(chǎng)動(dòng)蕩、國(guó)際經(jīng)濟(jì)往來(lái)受限、世界經(jīng)濟(jì)整體深度衰退等不利局面，如何突破經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展模式和資源約束協(xié)同發(fā)達(dá)區(qū)域乃至國(guó)外先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體協(xié)同發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的面臨的重要選擇和重要機(jī)遇。

我國(guó)各級(jí)政府雖然制定多項(xiàng)扶持政策與優(yōu)惠政策加快解決經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各種問(wèn)題，但是行政命令的整合面臨缺乏自發(fā)性驅(qū)動(dòng)、本地化實(shí)施、利益方協(xié)同等需求，難以有效的解決發(fā)展中的根本性問(wèn)題，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系的重構(gòu)重建和迭代升級(jí)成為國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的重要選擇和重要方向。

同時(shí)，隨著全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩與貿(mào)易保護(hù)主義疊加，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程出現(xiàn)去化現(xiàn)象，我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)雖然已全面嵌入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈分工體系中，但仍處在相對(duì)中低端位置，需要逐步擺脫對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際循環(huán)模式的依賴。需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中全面統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，圍繞“一帶一路”建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、貿(mào)易交流和共同發(fā)展的國(guó)際合作新平臺(tái)，推動(dòng)我國(guó)從傳統(tǒng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)均衡模式轉(zhuǎn)向新的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)模式。

二、我國(guó)構(gòu)建“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系面臨基本現(xiàn)狀

總書記同志高瞻遠(yuǎn)矚的提出“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的國(guó)家戰(zhàn)略，本質(zhì)就是要在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中全面統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給和需求發(fā)展為主、積極融合協(xié)同國(guó)際化市場(chǎng)，從而保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)安全和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，主動(dòng)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)逐步向向相對(duì)可控的雙循環(huán)模式發(fā)展。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)科學(xué)、綠色、價(jià)值和可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，提別是依托產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換來(lái)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)全國(guó)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，可以有效降低制造、流通、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)的交易成本，培育新形勢(shì)下我國(guó)內(nèi)部循環(huán)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)和消費(fèi)優(yōu)勢(shì)。

從國(guó)際來(lái)看，我國(guó)實(shí)施對(duì)外改革開放的國(guó)家戰(zhàn)略，抓住了全球化、戰(zhàn)略機(jī)遇期以及相對(duì)緩和的國(guó)際環(huán)境，有效吸引全球生產(chǎn)性資源流入，迅速成為全球化得制造業(yè)中心。以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家則利用金融資本、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在全球進(jìn)行資源配置，我國(guó)與國(guó)際市場(chǎng)之間出現(xiàn)貿(mào)易、生產(chǎn)、消費(fèi)的相對(duì)均衡發(fā)展，在這種均衡狀態(tài)下，雙方都是采取國(guó)內(nèi)外的外循環(huán)發(fā)展，都相對(duì)忽視了國(guó)內(nèi)的內(nèi)循環(huán)發(fā)展。國(guó)際金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家意識(shí)到產(chǎn)業(yè)“空心化”的問(wèn)題，美國(guó)、德國(guó)紛紛出臺(tái)“制造業(yè)再造、工業(yè)4.0”等產(chǎn)業(yè)計(jì)劃促使制造業(yè)回流，但是隨著技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)普及、技術(shù)價(jià)值萎縮等趨勢(shì)，先進(jìn)國(guó)家對(duì)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的控制力不斷下降，供應(yīng)鏈在全球呈現(xiàn)出分布式趨勢(shì)，近期的新冠肺炎疫情使國(guó)際間循環(huán)產(chǎn)生斷裂，傳統(tǒng)均衡模式的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局難以維持，經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易的碎片化趨勢(shì)愈加顯現(xiàn)。

實(shí)施雙循環(huán)一體化攻勢(shì)是國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署和重要機(jī)遇選擇，更是規(guī)模宏大的政府創(chuàng)新治理的系統(tǒng)工程，通過(guò)供應(yīng)鏈體系建設(shè)協(xié)同雙循環(huán)創(chuàng)新發(fā)展可以加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃定位、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、協(xié)同服務(wù)體系來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐探索。雙循環(huán)體系協(xié)同化可以通過(guò)供應(yīng)鏈體系建設(shè)創(chuàng)新與應(yīng)用為牽引，推進(jìn)全方位深層次多領(lǐng)域?qū)ν忾_放，并以高水平對(duì)外開放促進(jìn)全面深化改革，依托國(guó)家“一帶一路”的戰(zhàn)略實(shí)施，全球化拓展延伸國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略縱深與戰(zhàn)略空間空間，橫跨海陸兩個(gè)維度融入“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建互利共贏的國(guó)際經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈國(guó)際化新格局，力爭(zhēng)取獲得更多的“海外價(jià)值”。伴隨著雙循環(huán)戰(zhàn)略定位的不斷深化，供應(yīng)鏈體系建設(shè)與雙循環(huán)融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的良好示范，能實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的整體迭代和戰(zhàn)略升級(jí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

三、供應(yīng)鏈體系建設(shè)協(xié)同雙循環(huán)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

通過(guò)供應(yīng)鏈體系建設(shè)協(xié)同推進(jìn)雙循環(huán)一體化發(fā)展要有戰(zhàn)略、有方法、有路徑、有步驟，要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、點(diǎn)面結(jié)合，發(fā)揮好國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系中核心企業(yè)的龍頭作用，要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、區(qū)域布局，努力在國(guó)內(nèi)循環(huán)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、細(xì)化發(fā)展，通過(guò)堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，完善要素市場(chǎng)化配置，強(qiáng)化科技協(xié)同創(chuàng)新，努力在對(duì)外發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，通過(guò)拓展新市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)新機(jī)遇。要堅(jiān)持全面統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建推進(jìn)國(guó)內(nèi)外一體化雙循環(huán)發(fā)展新機(jī)制。

3.1雙循環(huán)體系建設(shè)是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求和重要措施

我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展演進(jìn)呈現(xiàn)層級(jí)化、結(jié)構(gòu)化、區(qū)域化、非均衡的主要特征，立足國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的相對(duì)優(yōu)勢(shì),以盤活提升產(chǎn)業(yè)要素效率和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主要方向,以供應(yīng)鏈體系建設(shè)整合資源構(gòu)建國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)的新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新科技技術(shù)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)整體布局調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶和產(chǎn)業(yè)化集群，通過(guò)供應(yīng)鏈體系的構(gòu)建形成內(nèi)循環(huán)與世界接軌的國(guó)際資源配置的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，可以對(duì)外循環(huán)調(diào)整帶來(lái)巨大的支撐，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的良好局面。

3.2雙循環(huán)體系建設(shè)是企業(yè)轉(zhuǎn)型迭代升級(jí)的重要路徑和戰(zhàn)略選擇

供應(yīng)鏈體系建設(shè)使國(guó)內(nèi)的各種類型的企業(yè)、企業(yè)內(nèi)各個(gè)職能部門、產(chǎn)業(yè)鏈上下游的各個(gè)參與者及相關(guān)市場(chǎng)主體能夠充分發(fā)揮市場(chǎng)配置和產(chǎn)業(yè)協(xié)同作用，通過(guò)深化和國(guó)外供應(yīng)鏈的國(guó)際化戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)溢出輻射和產(chǎn)業(yè)資源虹吸作用，促進(jìn)國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)資本能夠?yàn)槲宜茫构?yīng)鏈模式驅(qū)動(dòng)的核心企業(yè)成為雙循環(huán)轉(zhuǎn)型的重要突破路徑和突破戰(zhàn)略。通過(guò)以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、整合產(chǎn)業(yè)資源、提升發(fā)展方式、市場(chǎng)配置資源為工具，以企業(yè)迭代、行業(yè)整合、區(qū)域集聚、內(nèi)外協(xié)同、國(guó)際布局為發(fā)展路徑，優(yōu)化提升雙循環(huán)條件下供應(yīng)鏈核心優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，全面拓展供應(yīng)鏈體系價(jià)值提升和廣泛應(yīng)用。

3.3雙循環(huán)體系建設(shè)是新舊動(dòng)能科學(xué)轉(zhuǎn)換的內(nèi)生動(dòng)力和重要驅(qū)動(dòng)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也面臨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著巨大的提升空間，通過(guò)內(nèi)需主導(dǎo)、外需推動(dòng)的雙引擎增長(zhǎng)模式，可以實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)能的有效轉(zhuǎn)換，建立具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升生產(chǎn)要素的的價(jià)值水平。雙循環(huán)體系應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為重點(diǎn)，依靠供應(yīng)鏈系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性、行業(yè)性、自生性、市場(chǎng)化發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，大力提高供應(yīng)鏈體系建設(shè)的創(chuàng)新能力來(lái)賦能雙循環(huán)體系，在供應(yīng)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域形成突破，不斷提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、可持續(xù)性發(fā)展等方面增強(qiáng)核心能力，有效的實(shí)現(xiàn)自生性的動(dòng)能轉(zhuǎn)換和驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。

3.4雙循環(huán)體系建設(shè)是政府公共治理服務(wù)的管理創(chuàng)新和服務(wù)提升

應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)雙循環(huán)體系建設(shè)戰(zhàn)略定位的重要性和必要性，雙循環(huán)體系的建設(shè)要從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作入手，從國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工切入，通過(guò)加強(qiáng)和提升政府公共服務(wù)能力來(lái)實(shí)現(xiàn)公共資源與市場(chǎng)資源的科學(xué)分配和有機(jī)交互，政府治理創(chuàng)新要學(xué)習(xí)和借鑒產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的成功經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)政府行政流程再造，把供應(yīng)鏈體系建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的突破口和著力點(diǎn)。根據(jù)雙循環(huán)體系本身的產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合整個(gè)政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況，正確的把握國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)體系的整體協(xié)同、公共治理中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和約束條件，認(rèn)真推動(dòng)不同國(guó)家主體間、不同產(chǎn)業(yè)鏈條間、不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品間的有機(jī)生態(tài)發(fā)展。

四、供應(yīng)鏈體系建設(shè)協(xié)同雙循環(huán)創(chuàng)新發(fā)展的主要方法和主要對(duì)策

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)要素如何實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化配置才是突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑和根本方法。因此，供應(yīng)鏈體系建設(shè)就成為跨國(guó)際、跨區(qū)域、跨部門、跨職能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資源要素組合優(yōu)化配置的重要途徑和重要抓手。

4.1實(shí)施供應(yīng)鏈戰(zhàn)略，提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)循環(huán)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

充分認(rèn)識(shí)供應(yīng)鏈體系建設(shè)對(duì)雙循環(huán)的重要意義，通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模潛力來(lái)加快調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的自身健康運(yùn)行和抗風(fēng)險(xiǎn)沖擊能力，積極實(shí)施基于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的供應(yīng)鏈+發(fā)展戰(zhàn)略，確立供應(yīng)鏈體系建設(shè)是促進(jìn)保障雙循環(huán)的重要驅(qū)動(dòng)因素和科學(xué)發(fā)展模式，積極構(gòu)建循環(huán)迭代的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，通過(guò)突圍產(chǎn)業(yè)鏈中存在的“技術(shù)孤島”、“信息孤島”、“價(jià)值孤島”實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈體系中產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)融合，實(shí)現(xiàn)標(biāo)桿企業(yè)、大企業(yè)、中小企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)完整的生態(tài)系統(tǒng)，通過(guò)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，解決核心產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拉出清單、列出計(jì)劃、重點(diǎn)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)”的突破，引導(dǎo)市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈要素集中投入，解決上下游之間的應(yīng)用難題，形成“線”的拉動(dòng)，構(gòu)建關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵原料的產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)內(nèi)閉環(huán)體系，真正推動(dòng)雙循環(huán)的可持續(xù)性發(fā)展。

4.2推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同化，內(nèi)外融合實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)產(chǎn)業(yè)價(jià)值有效傳遞

繼續(xù)深化國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈與國(guó)外發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局對(duì)接合作，國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)要統(tǒng)籌兼顧，發(fā)揮好內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)資源匹配，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、互促互進(jìn)的新格局。結(jié)合一帶一路的大建設(shè)、大開發(fā)契機(jī)，按照產(chǎn)業(yè)融合、業(yè)態(tài)互補(bǔ)、要素增值、結(jié)構(gòu)重構(gòu)的原則，以體制機(jī)制創(chuàng)新突破為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)體系優(yōu)化配置為路徑，明確供應(yīng)鏈體系建設(shè)的方向和定位，選準(zhǔn)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)升級(jí)迭代與產(chǎn)業(yè)整合的切入點(diǎn)，建立雙循環(huán)一體化供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展促進(jìn)的指導(dǎo)目錄，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系。要積極參與國(guó)際分工合作，將中國(guó)企業(yè)有機(jī)嵌入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，讓其成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈必不可少的組成部分，并借助自身技術(shù)進(jìn)步來(lái)強(qiáng)化我國(guó)企業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的地位，增強(qiáng)其不可替代性。

4.3繼續(xù)開放與融合，通過(guò)國(guó)際循環(huán)融合國(guó)內(nèi)循環(huán)效率持續(xù)提升

國(guó)際循環(huán)會(huì)帶動(dòng)和優(yōu)化國(guó)內(nèi)循環(huán)，要在全球化背景下與國(guó)際循環(huán)有機(jī)銜接，對(duì)外暢通合作渠道與機(jī)制，強(qiáng)化互聯(lián)互通，降低關(guān)稅非關(guān)稅壁壘，增多互利共贏經(jīng)貿(mào)合作的“鏈接點(diǎn)”，通過(guò)構(gòu)建國(guó)際循環(huán)，我們可以更好地參與國(guó)際分工、拓展國(guó)際市場(chǎng)，加速資本積累、增加利潤(rùn)，獲得國(guó)際市場(chǎng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。在促進(jìn)國(guó)際需求的同時(shí)刺激國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，使得國(guó)內(nèi)循環(huán)更加暢通且充滿活力。國(guó)外市場(chǎng)長(zhǎng)期形成的通用國(guó)際規(guī)則，也有助于改善和提升國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境，有助于中國(guó)超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力的充分釋放，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。通過(guò)國(guó)際供應(yīng)鏈體系形成外需市場(chǎng)拉動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈暢通的優(yōu)化布局，積極引導(dǎo)外向型企業(yè)建立基于國(guó)內(nèi)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈。從產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看，國(guó)際循環(huán)有助于產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步合理化與高級(jí)化，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中實(shí)現(xiàn)不斷攀升。

有助于加速形成新型的國(guó)際循環(huán)。必須持續(xù)深化改革開放，同時(shí)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的聯(lián)系，將我國(guó)的發(fā)展與世界的發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，為經(jīng)濟(jì)全球化不斷注入新動(dòng)力。

4.4本土化布局，培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的供應(yīng)鏈核心主體生態(tài)體系

進(jìn)一步強(qiáng)化我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)和本土化布局，突破產(chǎn)業(yè)鏈的核心技術(shù)瓶頸，大力發(fā)展新基建、培育新興產(chǎn)業(yè)、加大公共服務(wù)支出等方式，激發(fā)企業(yè)的活力。同時(shí)，切實(shí)淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)供給和需求的“雙升級(jí)”，倒逼企業(yè)謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)于企業(yè)供應(yīng)鏈上的“補(bǔ)鏈”和優(yōu)化布局上的“擴(kuò)鏈”，應(yīng)給予專項(xiàng)扶持。挖掘中國(guó)的內(nèi)需潛力，適應(yīng)新外部環(huán)境的變化，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的內(nèi)外需結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)整合優(yōu)勢(shì)，建立全方位的整合、協(xié)同、服務(wù)、金融、物流、信息、公共的產(chǎn)業(yè)鏈增值與服務(wù)體系。通過(guò)供應(yīng)鏈企業(yè)主體的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)區(qū)域在平臺(tái)型供應(yīng)鏈企業(yè)的引進(jìn)和中小型供應(yīng)鏈企業(yè)的孵化，促進(jìn)供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、合理分布、集群發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)雙循環(huán)發(fā)展的立體化、層級(jí)化、生態(tài)化、平臺(tái)化發(fā)展。促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)集群作用，形成更具有影響力的產(chǎn)業(yè)組織，穩(wěn)住國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的完整通暢。

4.5載體支撐，形成支撐國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

積極引進(jìn)符合雙循環(huán)發(fā)展的重大項(xiàng)目，通過(guò)重大項(xiàng)目引進(jìn)和項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善雙循環(huán)需要的物流供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。充分利用一帶一路、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等大項(xiàng)目的建設(shè)契機(jī)，建設(shè)鏈接和推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)的重要基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，通過(guò)雙招雙引，引導(dǎo)重大供應(yīng)鏈類企業(yè)和項(xiàng)目落戶相關(guān)產(chǎn)業(yè)區(qū)域和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，建成符合雙循環(huán)供應(yīng)鏈體系發(fā)展的基礎(chǔ)載體和基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提高國(guó)內(nèi)的供應(yīng)鏈核心企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，逐步掌握供應(yīng)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，通過(guò)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等重要載體建設(shè)，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入新的階段。要實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。

4.6國(guó)際互通，構(gòu)建便捷高效低成本雙循環(huán)發(fā)展的物流網(wǎng)絡(luò)體系

深化雙循環(huán)與國(guó)內(nèi)外供應(yīng)鏈物流體系的有效對(duì)接合作，優(yōu)化雙循環(huán)的物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，依托國(guó)際化產(chǎn)業(yè)分工推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)物流體系發(fā)展，開展面向“一帶一路”物流體系建設(shè)，科學(xué)調(diào)度與統(tǒng)籌區(qū)域間產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)數(shù)據(jù)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)國(guó)家物流通道一體化，構(gòu)建起高效便捷、快速安全的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)可以有效降低全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，保障實(shí)現(xiàn)服務(wù)雙循環(huán)的國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)布局。供應(yīng)鏈體系建設(shè)將有助于推動(dòng)雙循環(huán)的產(chǎn)業(yè)載體和功能性布局調(diào)整，通過(guò)發(fā)展集約化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)載體聚集人才、資金等各種生產(chǎn)要素，滿足雙循環(huán)體系需要的物流服務(wù)，讓各類供應(yīng)鏈平臺(tái)集聚區(qū)和平臺(tái)化的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為雙循環(huán)體系的重要載體和重要支撐。

4.7政策引導(dǎo)，雙輪驅(qū)動(dòng)解決雙循環(huán)發(fā)展需要的相關(guān)制度性創(chuàng)新

要做到“雙循環(huán)”相互促進(jìn)，還需要經(jīng)濟(jì)管理部門和經(jīng)濟(jì)主體共同充分協(xié)調(diào)、平衡、處理好政府與市場(chǎng)的邊界關(guān)系，以及國(guó)內(nèi)規(guī)則與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接關(guān)系、國(guó)際技術(shù)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的交換關(guān)系、擴(kuò)大進(jìn)口與鞏固出口國(guó)際份額的互促關(guān)系，在構(gòu)建“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局”的過(guò)程中，需要市場(chǎng)和政府“雙輪驅(qū)動(dòng)”，依法確立兩者運(yùn)行邊界，應(yīng)以市場(chǎng)為主導(dǎo)，政府發(fā)揮好在營(yíng)造環(huán)境和提供公共產(chǎn)品方面的作用，兩者既要分工明確、各司其職，又要相互協(xié)調(diào)、形成合力。從中長(zhǎng)期來(lái)看，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互動(dòng)發(fā)展的新格局，最根本的是持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，以關(guān)鍵技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等科技推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)能力和現(xiàn)代化水平提升。還要不斷豐富社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)，比如大力鼓勵(lì)商協(xié)會(huì)組織、專業(yè)性中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，使之發(fā)揮好“傳送帶”“粘合劑”或“潤(rùn)滑劑”等作用。構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)，關(guān)鍵在于挖掘和激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，逐步清除國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)間存在的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，只有各類要素自由流動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)供求與價(jià)格的相互反饋、資源的優(yōu)化配置，市場(chǎng)規(guī)律才能有效發(fā)揮作用。

五、結(jié)論

通過(guò)供應(yīng)鏈體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)自循環(huán)的健康發(fā)展同時(shí)協(xié)同國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)的有序發(fā)展，有效整合國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的分工及生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化配置，并對(duì)所有的生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，具有較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

作者簡(jiǎn)介：段沛佑，青島市供應(yīng)鏈協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)